关键词:
开发区管委会
体制改革
治理效能
高质量发展
摘要:
高质量发展是当前建设社会主义现代化国家的首要任务,也是中央到地方各级政府的重点工作。开发区是经济发展的主战场和试验田,需要在高质量发展方面探究一条可行的路径。为了实现这一目标,各地出台政策,支持开发区管委会体制改革,实现职能转变,建立精简高效的管理模式、灵活实用的开发运营机制、激励竞争的干部人事管理制度、系统集成的政策支持体系,力争把开发区打造成高质量发展的主阵地。
本论文以开发区为研究对象,采用文献内容分析法研究了论题涉及的管委会管理体制、高质量发展等概念以及各种公共管理理论,并通过个案分析法和实地访谈法对D市开发区管委会体制改革进行了分析,初步得出了高质量发展背景下管委会体制改革的路径。首先,论文概述了D市开发区基本概况,并分析了顺应高质量发展要求的开发区管委会职能;其次,由于D市开发区管委会体制改革统一部署,所以本论文选取A开发区管委会体制改革为案例,分析了A开发区管委会体制改革的措施及取得的成效,在此基础上,分析D市开发区管委会体制改革以来尚存的问题以及导致问题产生的原因;最后,为高质量发展背景下推动开发区管委会体制改革提出对策建议。
研究表明,体制改革以来,D市开发区管委会管理体制进一步理顺,为高质量发展提供了一定的保障。但是在管委会体制改革初期,既存在因严格按照上级文件要求进行改革导致管委会体制改革缺乏自主性的问题,也存在管委会与社会主体治理目标不一致的问题,导致出现了改革举措落地不彻底、管委会治理方式单一、管委会以外的治理主体参与不足等问题,影响了管委会推动高质量发展。为了推动开发区实现高质量发展,需要以体制改革为手段提升管委会治理效能,基于此,要结合公共管理的有关知识,在前期管理体制改革的基础上进一步深化改革,推动管委会体制改革等向深水区推进;要进一步引进多元治理主体,通过合作治理提升治理效能;要优化管委会运行机制,在管委会治理方式变革中践行服务理念,提升治理效能。
本论文从实际出发,分析了高质量发展对开发区管委会提出的新要求,结合公共管理理论,提出了在管委会体制改革实践中推进管委会治理主体改革和治理方式变革等方面的建议,以建设适应高质量发展的管委会,为D市开发区管委会体制改革提出优化的路径。