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关键词： 法院   诉讼档案   信息化   档案信息化   对策  

摘要： 诉讼档案对任何一个国家来说都是十分重要的司法性专业档案,它最根本的价值在于记载法院所发生的诉讼活动的整个过程,以便全面地揭示这些诉讼活动在不同的历史时期中的真实情况和发展特点,为各个领域的专家、学者们提供大量、详尽的研究资料。而伴随着法院信息化建设的不断深入,诸多社会矛盾频现,社会问题频出,我国各级法院处理的各类诉讼案件的数量也在快速增加,再加上近两年来新冠疫情的爆发和反复持续影响着全国各族人民的生活和出行,因此法院诉讼档案的管理工作面临着巨大的困难和压力。在这样的大背景下,全国各级法院只有紧跟形势,积极加强诉讼档案的信息化建设才能对诉讼档案进行高效管理,才能适应法院信息化建设,满足诉讼档案使用主体的实际需求。 本文以S省的T市中级人民法院为研究对象。首先,根据国内外现有的对法院诉讼档案信息化建设的相关研究成果,对国内外法院诉讼档案信息化建设方面的理论和实践进行了系统性总结。其次,明确了诉讼档案、档案信息化、法院诉讼档案信息化的概念,并且运用现代数字治理理论、新公共服务理论、协同治理理论对T市中级人民法院诉讼档案信息化的现状及存在的普遍性问题进行了详细的分析。分析发现,T市中级人民法院虽然已经建立了较为完善的诉讼档案信息化制度,但由于当代社会的高速发展和公众法律意识的增强,其在诉讼档案信息化建设过程中仍然出现了一些问题,主要有如下四点问题:诉讼档案信息化的管理制度不完善、档案部门的基础设施配备不当、档案部门的专业化队伍建设不足、档案部门对诉讼档案的开发利用效果不明显。笔者通过对近几年法院诉讼档案信息化的相关文献的研究和分析,发现T市中级人民法院存在的这些问题十分典型,极具代表性,可以代表全国法院的一般情况。最后,本文在分析了国内外诉讼档案信息化建设的经验的基础上提出了相应的四项对策:一是通过对法院诉讼档案的归档制度、保密制度、利用制度等基本制度的升级来完善诉讼档案信息化的管理制度;二是增加法院档案部门基础设施上的经费投入并对有关设备及时更新升级,以强化档案部门基础设施的配置;三是加大法院档案部门工作人员的继续教育和培训,并为档案部门引入专业人才管理档案,以加强档案部门的队伍建设;四是加强对诉讼档案的开发利用。 本文撰写的目的是向T市中级人民法院的诉讼档案信息化建设提供一定的思路,也为全国其他各级人民法院的诉讼档案信息化建设提供借鉴,拓宽视野。

关键词： 公众参与   基本原则   环境法基本原则   环境法典  

摘要： 公众参与作为一项环境法基本原则的理论基底和现实功能常受到忽视，进而可能影响其在环境法典中的地位。基本原则以普遍性、规范性和基本价值性为构成要件。公众参与作为普遍适用的法律规范，能体现法的正义价值，具备成为基本原则的理论正当性。公众参与自身的品格很好地契合了环境法治的特殊需求，能以环境法基本原则的形式存在。公众参与在环境法中还能宣示环境法价值、作为裁判依据指导环境司法审判、通过漏洞填补功能完善环境法律法规，具备成文化的现实必要性。因此，公众参与理应继续作为一项环境法基本原则被环境法典所延续。

关键词： 诉非衔接   调解   多元化纠纷解决  

摘要： 我国经济飞速发展的同时,诉讼案件也在急剧增加,可谓进入“诉讼爆炸”时代。国家顺势提出要坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,打造诉讼与调解、仲裁等多种非诉讼纠纷解决方式相互衔接的纠纷解决机制,推进国家治理体系和治理能力现代化。基层人民法院在贯彻国家改革要求,开展“诉非衔接”过程中也取得了一定成效,但是各地区的模式不尽相同。在这个实践过程中,仍旧存在一些问题。这些问题制约着“诉非衔接”的有效运行,不利于矛盾纠纷的高效化解。从实证研究角度出发,选取C市S区人民法院为样本法院,对其“诉非衔接”进行实证研究分析,从机构设置、运行方式、运行成效等角度分析样本法院的成效,考察其实践效果,发现样本法院实践做法中存在的问题主要表现在四个方面:立法配套不足、参与主体存在不足、程序衔接不够通畅、效力衔接不够完善。为解决上述问题,采用文献分析法、对比分析法等方法,针对C市S区人民法院“诉非衔接”所反映出的问题,结合时代趋势,提出应完善立法配套,统筹纠纷解决资源;不断提升参与主体的参与度与纠纷解决能力;畅通程序流转路径,建立诉前强制调解程序,加强调解材料流转,规范调解时限;加强效力衔接力度,统一各主体法律适用标准,探索适当放宽司法确认条件等建议措施。以期通过这些建议为完善多元化的纠纷解决机制提供思路,优化其运行方式和方法,提高矛盾纠纷化解效率,满足人民群众的多元化纠纷解决需求。

关键词： 环境法典   基本制度   可持续发展   整体观”方法体系   体系化方法　　Environmental Code   Basic Systems   Sustainable Development   Holistic View" Method System   Systematic Method  

摘要： 环境法典总则编中的基本制度，系上承总则编一般规定和生态环境治理体系部分，下启分则各编具体制度，外接其他部门法制度的“桥梁”。构建环境法典总则编基本制度应首先明确其作为基础性规制措施体系保障可持续发展和作为核心枢纽协调衔接环境法典内外规范的两大核心制度功能；为支撑其制度功能的实现，应以“整体观”方法体系和体系化方法确保基本制度规范的合规律性和可实施性，并通过两种方法的协同运用实现规范合规律性和可实施性的统一；进而在确定基本制度应包含的各类型具体制度，以及各制度间基本结构的基础上；最终结合“继受完善型”和“改革确认型”基本制度的特点，围绕基本制度规范应当包括的“定义与适用范围条款”“法权配置条款”“核心措施条款”以及“制度衔接条款”，形成环境法典总则编基本制度的规范设计方案。

关键词： 自由贸易港   授权立法   实体   程序   风险防控  

摘要： 授权立法制度的发展,要以立法体制的创新为前提,保障经济建设的于法有据。自贸港授权立法工作的开展,应立足《自贸港方案》的价值理念,规范立法权限和程序,防范和化解授权立法风险。依据《宪法》《立法法》等法律,规范授权立法的依据、基本原则、权限内容、相关程序等,明确授权立法的风险要素,旨在守住立法底线,着力防范重大风险的产生。通过对国内外授权立法制度及经验的梳理可知,自贸港授权立法工作的开展,首先需要理清当前“三重立法权”的立法发展现状,从规范来源、主体要素和权限事项方面对相关权力进行界定。分析自贸港授权立法风险情形,探究贸易、投资、金融、数据流动及生态公共卫生等领域的授权立法风险关联性,从实体和程序两方面进行风险的预判,树立正确的立法风险防控理念。在实体风险要素方面,针对《自贸港法》中的五大“自由便利”,从经济风险要素和公共安全风险要素方面对授权立法的实体风险进行分析。在程序风险要素方面,自贸港授权立法的备案制规则面临法治创新与法制统一平衡的难题,“会同立法”的协调形式增加了立法改革中风险因素产生的几率。如何发挥《自贸港法》“四梁八柱”的作用,推动自贸港法规体系的构建,填补制度设计的空白,是自贸港授权立法面临的技术性风险难题。结合我国授权立法的两个发展阶段,探析自贸港授权立法经验,指明当前自贸港授权立法还存在范围及权限界定不明、专门程序法律依据缺失及监管机制尚待完善的问题。故而,亟需以创新授权立法效果评估和立法情况报告反馈机制为立足点。在实体规制方面,完善专门机构的立法监督职能,健全风险责任追究机制。在程序规制方面,创新授权立法备案审查制度,正确认识“会同立法”新形式,加快自贸港授权立法专门决议的制定,为自贸港法规体系的构建提供理论基础和制度依据。

关键词： 法庭科学   标准化   程序   政策   制度  

摘要： 法庭科学在全世界的刑事司法系统中起着重要的作用,并产生了多种影响。随着与犯罪相关的活动的发展,需要使用现代技术和知识进行充分、可靠的调查复杂事件也在增加。但是在这些情况下,法庭科学面临着制度上的可靠性和效果性的挑战。然而,当前国际上关于各国的制度比较分析的资料还很有限,因此有必要综合研究法庭科学,以推动国家法庭科学政策体系化、标准化建设为目标,在增进调查的公正性和效果性的同时,强化调查机关的国民人权保障力量,最终提高国民对刑事司法体系的信任。在这种政策改革的方向中,最重要的是法庭科学方法是否具备持续自我验证和效果性验证体系。这与法庭科学目前面临最严峻的挑战,即与法庭科学使用方法的科学性以及方法是否可进行严格验证是一脉相通的。首先,以美国为例,以堪称美国法庭科学政策转折点的《NAS报告》,根据该报告的建议成立的"NCFS"和NCFS的7个分科委员会采纳的建议案,和"关于法庭科学的科学领域委员会机构(Organization of Scientific Area committees on Forensic Science)"为中心观察。从结果来看,目前美国正在以联邦政府根据情况接受任期结束的国家法庭科学委员会通过的劝告案来进行,而对于法庭科学的技术标准,OSAC则将继续制定。因此,对于此次国家法庭科学委员会通过的劝告案,能将详细了解美国司法部的接受情况和正在制定法庭科学标准的OSAC。因为这些努力是以法庭科学的名义,为防止过去发生的对国民的人权侵害而做出的努力。另外,运营OSAC的国立标准技术研究所(National Institute of Standards and Technology,以下简称NIST)在2019年9月发表了将现有OSAC背后的"OSAC 2.0",对此也进行了观察。另外,德国的法庭科学在各州在警察组织内起到支援警察调查的作用,因此,与其制定国家层面的综合性法庭科学政策,不如根据适合各州的政策来运营。因此,各州对法庭科学的技术或能力可能会有所不同。在德国,像巴伐利亚州和巴登-符腾堡州等警力强大、制定能力优秀的州与相对较小的州相比,法庭科学也相对较强。但是,欧洲的法庭科学政策是欧盟层面决定的,需要各会员国遵守。属于各州的德国法庭科学研究所在欧盟的政策中正努力使之符合,因此可以保持德国国内法庭科学政策的匹配性所以德国的法庭科学和欧洲的法庭科学一起进行。另外,以在德国的法庭科学方面起到中枢作用的联邦调查厅(BKA:Bundeskriminalamt,以下简称"BKA")为中心,对BKA的法庭科学进行了了解。是因为德国国内体现欧盟政策的机关是BKA。最重要的是,在BKA组织内部,forensic(现场鉴定)式相关业务也是由法庭科学研究所(以下称"KTI")主导进行的,因此对KTI业务也进行了大致的了解。与此同时,BKA的KTI简单的进行了比较工作。中和的来看,德国各州的法庭科学研究所也BKA的框架,更确切地说是符合欧盟的法庭科学政策能做到的。在此次论文中,将观察BKA执行的与法庭科学相关的主要项目及组织,并观察欧洲层面的法庭科学政策在德国的州警察厅的执行情况。因为从欧盟层面进行的法庭科学的框架在德国各州是如何具体执行的,也是非常有意义的工作。为此,BKA将执行此程序,并了解"Police 2020"程序、"欧洲犯罪记录及数据法庭科学发展蓝图具有关联性,同时与德国国内的法庭科学式也有关联,因此是BKA的重点之一。然后,将观察在柏林州警察对欧洲的法庭科学政策执行了什么任务。当然,正式文件中并没有出现详细的内容,但可以大致知道,从欧洲层面出发的法庭科学政策对设有法庭科学研究所的州警方会产生何种影响。关于国际标准,将观察联合国防止犯罪刑事司法委员会(CCPCJ)和联合国毒品及犯罪事务所(UNODC)的动向,根据2018年开始施行的欧洲个人信息保护法(GDPR)的规定,对法庭科学的对象——保障国民人权的相关规定进行观察。最终,通过对域外不同法系国家侦鉴关系的考察得出解决方案,其中详细分析具有代表性的韩国为例,充分利用其优势,认清劣势、抓住实质,结合中国的实践和法律实践经验,提出切实可行的措施,推动我国司法制度的完善。通过观察各国和国际机构的法庭科学的效果增进政策,可以知道的事实是,内外部制定对法庭科学方法效果性的持续验证体系是之前提出的法庭科学效果性的政策方向中最重要的内容。

关键词： 体育纠纷   体育仲裁   强制   诉权   sports dispute   sports arbitration   compulsory   litigious right  

摘要： 在土耳其足球运动员和裁判员起诉土耳其政府的两起体育纠纷案件中，欧洲人权法院判决土耳其政府败诉，法院根据《欧洲人权公约》第6条第1款否定了土耳其足协强制体育仲裁制度的合法性，维护了运动员和裁判员寻求司法救济和接受公平审判的权利。该判决与此前该法院在佩希斯泰因诉瑞士联邦政府案中认可国际强制体育仲裁制度的合法性并不矛盾：设置强制体育仲裁制度本身(per se)并不违法，但如果该制度中的仲裁机构和仲裁员未能满足独立性和中立性要求、仲裁程序的公正性得不到保证、仲裁裁决不能接受国家法院的司法审查时，强制体育仲裁制度可能会侵犯当事人的诉权，而国家政府会因为违反《欧洲人权公约》第6条第1款而承担法律责任。参考该案判决，根据中国签署的国际人权公约与中国宪法对人权保障的要求，在目前中国法院不愿意受理竞技体育纠纷案件、独立的体育仲裁制度并不存在的情势下，应当对以中国足协内部仲裁机制为代表的强制体育仲裁制度进行机构设置和程序规则方面的改革，保障其裁决机构的基本中立性以及裁决程序的公正性，并加快中国外部独立体育仲裁制度的构建，避免李根案之类的尴尬局面再度出现。

关键词： 经济纠纷   诉讼   法院   仲裁   风险   救济途径  

摘要： 对于经济纠纷诉讼与经济仲裁，在实践当中人们往往存在着片面的认识，导致选择了一种经济纠纷救济方式，从而给自己带来了更大的风险。本文主要论述上述两种经济纠纷救济方式的实质性差别与存在的风险，并提出解决风险的建议。

摘要： 锁开了，开锁人并不急于接我递过去的钱。他一手捂着门把，一边对着我说，对不起，你得找个人证明你住在这里，我才能让你进去。我说，我有身份证和户口本。开锁人却说，这些我都不认，找个人给我证明一下，我就信。这个开锁人可真奇怪，有些像老谋子电影里的人物——认死理。我有些生气了。刚才打他电话的时候他并没有在电话里交代什么，见到他时我主动出示身份证给他看，他似乎也没有细看就帮我开锁。他开锁的功夫十分了得，我才刚喘过一口气，就听到“咯”的一声轻响，锁开了，这天大的难题他在十秒钟内就解决了。

关键词： 事实推定   证明责任   经验法则  

摘要： 事实推定是法官为了避免案件事实真伪不明而采取的一种策略,在民事纠纷日益频发的今天,愈加凸显出其存在的必要性。但是,目前为止,我国的《民事诉讼法》中并没有规定事实推定制度,只是在司法解释中提及,导致在实务中出现事实推定适用混乱的情形。为此,本文主要针对事实推定适用过程中存在的问题提出一些可行性建议,为我国事实推定制度的完善提供有益借鉴,具体分为以下四部分: 第一部分事实推定在民事诉讼中的功能。该部分从事实推定的特征入手,阐述事实推定是法官依靠基础事实并结合经验法则来认定案件事实的一种手段,事实推定可免除当事人的举证证明责任,通过推定可降低当事人的证明难度。 第二部分我国民事诉讼中事实推定适用的现状。该部分通过法解释学和调研分析的方法对立法和司法实践中事实推定的适用进行了考察,指出立法上有关事实推定制度存在诸多空白,司法上存在法官规避事实推定的适用、滥用经验法则认定案件事实、裁判文书中心证公开不彻底等问题。 第三部分域外民事诉讼中事实推定的经验借鉴。该部分通过比较分析法对德国表见证明、日本大致推定和美国不言自明原则的适用情形进行了介绍,并在此基础上与我国的事实推定进行比较,认为这些国家所采取的判例制度、经验法则具有高度盖然性、救济制度和裁判文书说理方式等举措值得我们借鉴。 第四部分我国民事诉讼中事实推定适用困境的解决路径。该部分针对我国事实推定在立法层面和司法实践层面存在的问题,提出在立法上完善民事诉讼立法,既要规定事实推定的适用条件,即满足置后性、基础事实真实以及经验法则具有高度盖然性,保障法官推定的正当性,又要完善救济制度,即明确当事人可采取的反驳方式,并允许当事人复议或上诉以限制法官的自由裁量权等,在司法实践中通过提高法官职业素养、完善案例指导制度、建立经验法则的规范机制以及加强心证公开过程等措施,保障法官科学运用事实推定方法,准确认定案件事实,保护当事人合法权益。