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关键词： 逮捕   社会危险性   证明   量化评估  

摘要： 逮捕作为最严厉的强制措施,在保障诉讼顺利进行、维护社会秩序方面有着重要的作用。一直以来,学界和实务界围绕逮捕制度展开了深入研究和讨论,但在社会危险性认定问题上却存在颇多争议。社会危险性作为逮捕适用条件,直接影响审查批捕和羁押必要性审查的结果,因其过于抽象,一直难以在司法实践中被精准把握和严格执行。为完善我国逮捕社会危险性的认定,发挥逮捕应有的诉讼保障功能,本文在明确逮捕社会危险性概念、地位、范围的基础上,考察了我国逮捕社会危险性认定的现状,发现当前社会危险性认定存在三个方面问题:一是社会危险性证明程序不规范,具体表现为证据收集片面、证明对象不清、证明标准模糊;二是社会危险性量化评估存在障碍,具体表现为评估主体缺乏中立性、评估因素缺乏科学性、评估结果缺乏说理性;三是社会危险性配套制度不健全,具体表现为社会调查适用范围狭窄、逮捕救济途径有限、非羁押监管力度不足。毋庸置疑,随着轻罪时代的到来,逮捕的适用要求更加审慎,对于社会危险性的考量也要求更加注重人权保障。因此,文章通过对比分析英美法系国家的审前风险评估机制和大陆法系国家的羁押审查制度,总结当前值得借鉴的域外经验,即多元主体参与风险评估、客观科学的评估方式、完善的羁押救济措施。结合我国实际,文章以构建程序要件规范实体标准为主线,提出完善社会危险性认定的具体路径:一是规范证明程序,具体包括优化证据收集的类型及范围、明确以基础事实为证明对象、统一证明标准为高度盖然性;二是完善社会危险性量化评估,具体包括加强控辩双方对抗、科学分类评估因素、强化评估结果说理;三是健全社会危险性配套制度,具体包括扩大社会调查适用范围、赋予被追诉人申诉权、数字赋能非羁押监管,从而提高社会危险性认定的可操作性,在诉讼保全与人权保障之间寻求本土化平衡点,促使逮捕发挥其应有的诉讼功能,进一步实现司法公正。

关键词： 体育仲裁   特别程序   奥运会特设体育仲裁庭   国际体育仲裁  

摘要： 奥运会体育纠纷化解的经验表明,在紧张急迫的赛事进程中拥有一个独立的纠纷解决平台以便各方能够即时回应解决争议,对维持赛程稳定进行至关重要。体育仲裁特别程序因为其自身专业性、高效性、透明性、强行性等特点与优势,已经成为现代体育赛事领域内首选的体育纠纷解决方式。国际体育界对于体育仲裁已经积累了丰富的实践经验。随着2022年《体育法》的修改,我国体育仲裁制度也从几近空白向构建独立体育仲裁机制迈出了重要一步,但制度设计上仍较为概括粗疏。在体育纠纷日渐增多背景下,为避免国内体育纠纷国际化,迫切需要我们对体育仲裁特别程序制度进行深入研究,揭示出其中的法理和制度规律,对特别程序进行细化完善。如何基于我国现有的制度现状和实践经验,呼应体育界需求,构建出符合中国国情的、与世界先进体育仲裁机制相衔接的特别程序是最关键的问题。基于此,本文首先通过对我国体育领域的制度现状和实践现状进行梳理,重点对2022年北京冬奥会体育仲裁案件进行从程序和实体两方面进行分析探究,分析程序优势及实践中尚待改进的问题;其次,结合域外体育仲裁的实践情况和发展方向,对特别程序的管辖权、规则适用、临时措施、程序监督、仲裁庭中立性等方面的制度构建进行分析研究;最后,结合域内外经验,对特别程序可能存在的制度争议,以运动员权益保护为核心,提出对特别程序进行本土化的完善建议,进一步构建符合运动员权益保护演进趋势的体育仲裁特别程序制度。

关键词： 行政复议   复议调解   行政争议   制度研究   调解  

摘要： 时隔二十余年,亦是枫桥经验走过60周年之际,《行政复议法》在2023年迎来第三次重大修订,本次修订对调解制度的现实需求进行了立法回应,首次明确了复议调解、复议专业化、职业化原则,扩大了行政复议调解的适用范围,对于构建行政复议调解制度,发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,提升社会治理效能具有十分重要的意义。在此之前,基于“公权力不得处分”的理念基础,在处理行政争议时采取调解方式的情形罕见,直到现行《行政复议法实施条例》于2007年颁布并在法规层面确立复议调解制度后,复议调解在行政复议实践中才开始正式适用,并逐渐成为化解行政争议的重要方式之一。近年来,尽管各地政府为推进行政复议调解工作,逐步探索建立灵活多样的行政复议调解制度,但复议调解制度仍存在阙如:行政复议调解制度的主体专业中立性不足,缺乏统一的程序性规范,复议调解规定地方立法参差不齐,监督机制不健全,复议调解与诉讼衔接制度不明确等问题。虽复议调解书的法律效力与执行在新法中得到进一步明确,但调解书的效力规定不够具体、调解书的可诉性存疑等问题仍待解决。国务院在《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》中提出要“健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系”,为了更好地回应人民群众的权益诉求,行政机关应该立足于新时代新视角,重新全面审视行政复议调解制度。本文在《行政复议法》重大修订的背景下,采取规范分析法、案例分析法和语义分析法展开研究,回顾行政复议调解制度变迁,厘清行政复议调解概念及其功能定位,梳理行政复议调解制度构成,进一步明晰复议调解原则,对比分析复议调解制度实践现状及各地方立法规范,提出当前行政复议调解制度的优化进路,力求进一步构建和完善行政复议调解制度。

关键词： 高等学校   开除学籍处分   法治   程序  

摘要： 新中国成立以来,由于长期受“重实体,轻程序”观念的影响,程序问题始终得不到足够的重视。1999年“田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案”是正当程序原则在我国司法实践中具有里程碑意义的案件。2004年,国务院发布的《全面推进依法实施纲要》中提及“行政行为应当遵循正当程序原则”。2017年修订的《普通高等学校学生管理规定》中也强调要“建立公开、公平、公正的程序和规定”,这说明,立法者已经认识到程序在规范管理权力方面具有至关重要的作用,体现了学校管理的法治取向。在新时代依法治校的背景下,将高校开除学籍处分的程序纳入法治领域,既是保障学生权益的现实需要,也是提升高等教育治理水平的必经之路。然而相较于其他地区而言,广西地区高校学生违纪规定受多种因素的综合影响,相关研究还有待进一步深入,高校开除学籍处分程序目前仍是一个薄弱而又重要的环节,地方法律制度的构建与各高校在规范性文件的规制上仍有较大的提升空间。 本文运用文本研究法、比较研究法、文献研究法、案例分析法等研究方法,以“开除学籍处分程序”为核心议题,以法治为研究视角,以构建开除学籍“正当程序”为目标,尝试提出推进高校开除学籍处分程序法治化的对策建议。研究发现,我国高校开除学籍处分程序存在主体适格存疑、职权法定不足、行为依法不当、程序正当缺失、权责一致失衡等问题。 鉴于此,本研究提出法治视域下我国高校开除学籍处分程序的完善进路,一是应遵循回避原则、信赖保护原则、公开原则、参与原则以及比例原则等五大原则,是完善进路的执行前提。二是应科学立法完善高校开除学籍处分的执行依据,从立法形式来看,要完善开除学籍处分的法律规定开除学籍处分将学生在校受教育的权利强制性地剥夺,不仅是对学生受教育权利的侵犯,也严重影响到了学生生存权和发展权;从立法的内容来看,引入正当程序原则,完善开除学籍处分流程制度。三是严格执法规范正当程序。法治本质上就是程序之治。遵循正当程序原则是贯彻落实法治的基本前提。四是健全学生校内申诉制度,是法之救济的应有之义。校内申诉制度是化解纠纷,破解司法救济不足的有效方式,有利于高效率、低成本地解决矛盾冲突;有利于保障学术自由和大学自治;有利于增强协商理性,提高高校自身的纠错与监督能力,它与诉讼救济制度共同构建学生权益救济体系。

关键词： 开放许可   试点实施现状   电商式平台   标准必要专利   救济机制  

摘要： 专利开放许可制度在2021年《专利法》第四次修订中正式被引入,并在第50至52条作了规定。专利开放许可制度涵盖了专利开放许可实施机制,而开放许可实施机制的建设能有效促进开放许可制度目的实现;因而对实施机制的研究必须建立在对开放许可制度研究的基础上进行。开放许可是自愿许可,是非独占、非排他许可,开放许可声明具有要约属性。实施机制具有提高许可效率、促进专利制度价值实现、实现许可中利益平衡、刺激市场良性循环的现实意义;但不可否认的是我国实施机制处于初始探索阶段,经验较少,还存在着全国性开放许可综合性服务平台建设滞后;许可费定价规则不完善;年费减免规则不具体以及多元化纠纷解决机制不完备等问题。 为了更好的促进开放许可实施机制的完善,相关部门决定在部分省份先行开展试点工作并出台了相关的工作方案,并由各省份制定具体方案开展专利开放许可工作。在通过研究试点的实施机制建设、实施现状以及重点选取部分省份试点实施情况和经验总结的基础上归纳出我国开放许可实施机制的完善可以从探索免费、阶段性免费专利,引进专利精准匹配系统、搭建一体化电商交易平台等三个方面重点着手。当然,开放许可制度最早确立在国外并运行多年,积累了丰富的经验,在充分发挥专利行政部门的效能,建立合理的年费减免机制以及对专利侵权行为的救济等方面可以参考。 在当前《专利法》开放许可制度基本框架下,结合我国开放许可制度试点工作经验总结以及域外相关经验的参考,对当前我国专利开放许可实施机制不完备之处提出以下建议:首先,加快综合性服务平台的建设,充分利用互联网+模式,建设集公示、检索、精准推送、支付、查询、监管功能于一体的综合式电商平台。其次,基于标准必要专利许可费的“意定主导,法定保障”原则与开放许可使用费的高度契合,可参考标准必要专利许可费的确定方式来为开放许可使用费的定价提供参考;并设置一定的变价机制促进开放许可的实施。再次,开放许可权利人的年费减免可以纳入年费减缴申请人范畴,设置浮动减免方式,既能促进专利的实施也能保持法规的一致性。最后,通过将仲裁、裁决纳入纠纷处理可选方法之中,在一定条件下赋予被许可人诉讼主体资格,设置开放许可条件下的侵权赔偿条款等三个方面来完善开放许可救济机制。从上述方面对开放许可实施机制进行完善,将有利于推动我国开放许可制度立法宗旨的实现。

关键词： 内部控制   行政事业单位   法院  

摘要： 自财政部颁布《行政事业单位内控规范(试行)》(以下简称《内控规范》)以来,各级行政事业单位不断优化和完善单位内部控制,取得了一定的成效。但由于我国行政事业单位内部控制涉及面较广、相关经验缺乏、起步时间较晚等原因,目前依然存在部分行政事业单位对内部控制重视程度不足、相关制度不健全、制度执行不到位、信息化建设滞后等不足,不能很好的适应新形势和新任务,影响和制约了单位的规范化发展。人民法院作为司法机关,更需要加强自身规范化建设,使各项权力和事务在制度的框架内运行,因此做好单位内部控制显得尤为重要。 本文主要结合《内控规范》框架体系对D法院内部控制优化进行探究。首先,文章综述了国内外行政事业单位内部控制的现状,分析了相关理论基础,为接下来的案例分析做好了理论铺垫。其次,详细介绍了D法院的基本情况,并对D法院内部控制现状通过大量流程图、评价表进行了深入分析,为问题的查找做好了铺垫。再次,对D法院内部控制存在的问题从单位层面、业务层面、评价层面分别进行了查找并剖析了问题的成因,为接下来的对策分析指明了方向。最后,针对查找出的不足从制度完善、流程优化、强化监督、统筹协调等方面为优化D法院内部控制提出了改进措施。 本文研究发现,D法院内部控制工作在近年来取得了一定进步,总体态势较好,但对标高质量发展的时代要求,在单位层面存在内外部监督力度不足、压力传导不足、未严格执行轮岗制度;在业务层面存在制度落实不到位、信息化覆盖面不足;在评价层面存在过程监督和结果运用不充分等不足,体现出D法院在内部控制方面还有一些可以优化和完善的地方。本文认为D法院应在内部控制方面优化部门职责、加强统筹协调、强化监督检查、调整审核环节、打通信息壁垒,促进单位内部控制进一步走向体系化和规范化。希望本文提出的一些措施和建议能够给D法院优化单位内部控制提供一些有利的帮助,并给同类型人民法院和其他行政事业单位优化内部控制提供参考和借鉴。

关键词： 核心素养   小学数学   教—学—评”一致性   基本原则   实施策略  

摘要： 在核心素养背景下，教育改革工作得到持续深化，并提出了一系列创新教育改革的理念。教学评一致性，是新时期教育改革的重要抓手，有利于教师的教、学生的学以及学习评价协调统一，形成有机主体，为核心素养最高培养目标提供服务。小学阶段的数学学科，更应立足学生的基础学情，严格根据课程标准，加大对教学评一致性的探究力度，提高整体教学质量，深化教育改革进程。本文将重点剖析数学课堂实施教学评一致性的原则和策略，希望为数学教育工作者提供参考。

关键词： 法院   诉源治理   机制   优化  

摘要： 基层法院作为转型时期国家治权下沉的重要承接主体,承担着维护社会公平正义、推动基层社会治理的重要使命。社会的进步、经济的发展,推动人民群众权利意识增强、司法需求上升,人民群众更愿意以诉讼的方式来解决争端,致使当下诉讼案件激增、参诉主体多元、诉讼请求多样,以法院和政府机关作为主要解决纠纷主体的传统模式无法适应当下社会变革、人民群众快捷解决纠纷的大环境。近年来,国家致力于创新社会治理模式,着力预防和化解社会矛盾纠纷的机制建设。诉源治理属于社会治理的重要组成部分。基层法院以此为契机,主动融入基层社会治理格局,围绕诉源治理开展了有益探索。但目前基层法院参与诉源治理机制仍存在一定问题,制约了其发展。因此,研究基层法院参与诉源治理机制的优化,对于其有效发挥司法职能、预防和化解社会矛盾纠纷、创新基层社会治理模式、建设更高水平平安中国具有重要现实意义。 本研究聚焦于公共物品理论、公共选择理论和协同治理理论,在查阅国内外关于法院参与社会治理与矛盾纠纷源头治理相关研究的基础上,通过调查分析法和访谈法,对当前福建省L县法院参与诉源治理机制开展了调查,发现L县法院参与诉源治理机制存在治理成效未能凸显、各方参与不积极、解纷队伍力量不足、物质基础保障不足等诸多问题,并分析归纳出其主要原因有:制度设计考量片面化、社会认知理念未更新、监督考核机制不完善、智慧治理手段不丰富。对此提出福建省L县法院参与诉源治理机制优化四个方面的建议:一是增强主体参与意识,应明确法院主体定位、规范释法说理标准及尺度、完善调解指导制度、惩治滥用诉权行为;二是完善纠纷分流制度,应完善诉与非诉纠纷的分流标准、健全分流后程序动态调整机制、细化智能化分案标准;三是建立健全考核监督评价机制,应完善绩效考核机制、建立多方监督机制、构建交叉评价机制;四是构建数字合作体系,应健全矛盾纠纷信息化共享机制、建设诉讼风险智能化评估体系、建立矛盾纠纷数字化管理系统。以期为福建省L县法院优化参与诉源治理机制提供一定的思路和决策参考,助力其更好地融入当地社会基层治理体系,从源头上减少矛盾纠纷的发生,以非诉讼方式实质性化解矛盾纠纷,实现良序善治,推动诉源治理目标之实现。

关键词： 学生党员发展   高校党建   程序   把关  

摘要： 党员发展程序是中国共产党在百年发展历程中总结得出的先进经验,在党员发展工作实践中严格、规范地执行党员发展程序既是提高党员发展质量的必要前提,也是加强党的组织建设的重要基础。近年来,每年新发展的党员中超过三分之一为高校学生,高校党组织如何把好党员发展程序中的各道关卡,规范落实党员发展程序,提高学生党员这一“源头活水”的发展质量,事关民族的兴衰荣辱和党的初心使命能否顺利实现。 从梳理当前高校党建和学生党员发展的理论与现状入手,以H高校的党员、党务工作者和党组织为研究对象,结合党建工作实践经历,通过问卷调查和访谈等研究方法,分析H大学在党员发展程序执行过程中,关键考察、入党程序、教育培训、入党审查等方面的实际执行状况,以及发展时间、发展程序、发展对象、发展节奏上的主要特点。研究发现,H大学整体上党员发展工作是规范的,但是在实际入党流程中,因为存在着部分学生入党动机不端、部分党务工作者能力不足、部分党组织监督不力等问题,导致H大学党员发展程序在实际执行过程中,发展标准、程序落实、培养教育、组织建设、审查监督等方面存在着不足之处。在H大学各级党组织和党务工作者的工作实践中,一些具有特色的经验做法能够有助于解决上述问题,在此基础上,提出了把好高校学生党员发展程序“入口关”“考察关”“教育关”“审查关”四个方面的对策建议。通过严格、规范地执行和实施党员发展程序,能够有效提升高校学生党员发展质量。

关键词： 民法   基本原则   发展   完善  

摘要： 作为民法体系不可或缺的核心与基石，民法基本原则贯穿于民事法律关系的方方面面，其重要性较为突出。新形势下，我国社会经济发展一日千里、法治建设进程加快推进，民法基本原则亦与时俱进，得到了进一步的发展及完善。基于此，本文主要就近年来民法基本原则的发展及完善展开探究，剖析其发展历程、探讨其完善措施，旨在为我国民法体系的不断健全建言献策。